Perú: Gobierno propone cambios en normativa ambiental y áreas protegidas

El gobierno peruano ha presentado un proyecto de ley que busca modificar la normativa ambiental y áreas protegidas, lo que ha generado preocupación entre expertos en temas ambientales.

El proyecto de ley, que busca delegar facultades legislativas al Parlamento por un período de 120 días, incluye propuestas para modificar la normativa en materia ambiental, de recursos naturales y áreas naturales protegidas. Entre las propuestas se encuentran la creación de mecanismos de aprobación expedita para proyectos energéticos y de exploración y explotación de hidrocarburos, así como la modificación de los regímenes legales y contractuales de exploración y explotación y el régimen de regalías y retribuciones aplicables.

## Áreas protegidas en la mira

El tema que más llama la atención y despierta reacciones inmediatas es la intención de modificar la normativa en materia ambiental, de recursos naturales y áreas naturales protegidas. La propuesta implica acortar los procesos de aprobación de los instrumentos ambientales, establecer mecanismos de presunción de veracidad y de silencio administrativo positivo y garantizar que las restricciones a las actividades empresariales en áreas naturales protegidas se basen en evidencia científica objetiva y clara.

Juan Luis Dammert, coordinador territorial de la iniciativa Amazonía Resiliente y Justa del Grupo de Análisis para el Desarrollo (Grade), menciona que la propuesta es ilustrativa de las intenciones que hay en un sector del Gobierno. "Hay intereses en las áreas protegidas que venían desde antes", dice Dammert. Menciona los intereses pesqueros detrás de la Reserva Nacional de Paracas y los proyectos de ley que se han presentado en anteriores oportunidades con la intención de extraer hidrocarburos en áreas protegidas.

## El debilitamiento del sector

Mariano Castro, ex viceministro de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, considera que existe una "carencia de una priorización política sobre el valor y contribución que tienen las áreas naturales protegidas para el desarrollo nacional". En ese sentido, Castro afirma que "lo ambiental, lo climático, las áreas protegidas están siendo vistas en este proyecto de ley como una traba para el desarrollo, cuando en realidad son lo contrario".

Castro cuestiona la pretensión de "tener una de implantar un silencio administrativo positivo", es decir, cuando el Estado habilita que ante un pedido de un privado para, por ejemplo, ejecutar un proyecto, en caso de que el Ejecutivo no responda dentro del tiempo fijo, la solicitud se toma como aceptada. El exfuncionario recuerda que no es primera vez que se pretende implantar una medida como esta.

## Tabla de propuestas del proyecto de ley

| Propuesta | Descripción | | --- | --- | | Modificar la normativa ambiental | Acortar los procesos de aprobación de los instrumentos ambientales | | Establecer mecanismos de presunción de veracidad | Garantizar que las restricciones a las actividades empresariales en áreas naturales protegidas se basen en evidencia científica objetiva y clara | | Crear mecanismos de aprobación expedita | Para proyectos energéticos y de exploración y explotación de hidrocarburos | | Modificar los regímenes legales y contractuales | De exploración y explotación y el régimen de regalías y retribuciones aplicables |

La intención de reducir los tiempos para los procesos administrativos forma parte de este proyecto de ley e incluso se menciona la intención de implantar un silencio administrativo positivo. Esto ha generado preocupación entre expertos en temas ambientales, quienes consideran que se estaría desprotegiendo al ciudadano y al ambiente frente a la demora de la Administración pública.